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领导信箱

始终坚持制度建设这条主线

发布时间: 2024-09-02  |  来源:中央纪委国家监委网站  |  浏览:

中央纪委国家监委网站 尉承栋

习近平总书记指出,“相比过去,新时代改革开放具有许多新的内涵和特点,其中很重要的一点就是制度建设分量更重。”党的二十届三中全会《决定》要求,进一步全面深化改革,坚持以制度建设为主线,加强顶层设计、总体谋划,破立并举、先立后破,筑牢根本制度,完善基本制度,创新重要制度。新时代新征程,面对新的形势和任务,必须始终坚持制度建设这条主线,进一步全面深化改革,持续完善各方面制度机制,推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型。

小智治事,大智治制。制度问题带有根本性、全局性、稳定性、长期性,解决具体问题的“小智”固然重要,但探索形成可复制推广的制度成果更难得,需要一种“大智”。把经过实践检验的成熟做法上升为制度规范,做到有章可循、有规可依,往往能达到事半功倍的效果。发端于上世纪60年代,由浙江枫桥干部群众创造的“依靠群众就地化解矛盾”的“枫桥经验”,经过各地数十年传承发展,从社会治安扩展到政治、经济、文化、社会、生态等领域,为乡村、城镇社区、海上以及网络等的治理工作提供宝贵经验。如今,“枫桥经验”已经被写入党的文件之中,在新征程上被赋予新的时代使命,持续焕发制度活力。

建章立制的好处在于,减少主观因素干扰,压缩权力寻租空间。权力不受制约必定滋生腐败。翻阅近些年腐败案件,或多或少存在责任不清、程序不明、缺乏可操作性、执行不力等制度短板。必须牢牢抓住制度建设这个治本之策,坚持制度治党、依规治党,推动全面从严治党在法规制度轨道上向纵深发展。当前,反腐败斗争形势依然严峻复杂,腐败滋生的土壤和条件尚未彻底根除。在保持惩治腐败高压态势的同时,必须健全反腐败体制机制和制度规范,把制度建设贯穿到党的各项建设之中,不断构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,持续完善决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制,使制度建设与管党治党需要相适应、与党的各项建设相配套,全方位织密制度的笼子。

制度优势是一个政党、一个国家的最大优势,提高治理能力和水平离不开科学合理、成熟管用的制度。本世纪初以来,在“晋江经验”指引下,福建晋江将改革创新作为发展的核心动力,咬住实体经济发展不放松,不仅在改革开放史上写下耀眼篇章,而且成为中国式现代化的县域样本。事实上,40多年改革开放也是一场推进改革成果制度化的社会实践:从土地制度改革到创办经济特区,从经济体制改革到政府简政放权,再到自贸试验区、乡村全面振兴、党和国家监督制度……从试点探索到总结经验,再到形成制度广泛推广,一大批制度成果不仅造福一地一域,而且惠及国家全域,制度优势不断转化为治理效能。

“一分部署,九分落实”,制度的生命力在于执行。新时代十年,党和国家事业取得历史性成就,一个重要原因就在于以钉钉子精神抓政策落实、抓制度执行。在经济社会发展各个领域,我们不仅制定出台了最严格制度、最严密法治,而且坚持不懈地抓落实抓执行,持续强化执纪执法,执行力度前所未有,让纸面上的规定发挥出利剑作用,成为刚性约束和带电的高压线。这其中,各级领导干部是制度执行的“关键少数”,要拿出踏石留印、抓铁有痕的劲头,真抓实干、抓出成效,带头做执行制度、维护制度的表率;要勇于来一场自我革命,倒逼各部门全面减权放权,把好的制度立起来、严起来,执行起来,集中力量把该管的事管好、该服务的服务到位。

当今世界正处于百年未有之大变局,这场变局本质上是制度之变,是两种社会制度的演进及较量。中国共产党立志于中华民族千秋伟业,一百多年来忠实继承传统文化中的制度精华,开拓创建中国特色社会主义制度,将取得的发展成果、历史经验用制度固化,探索面向中国式现代化的理论和制度创新,为全球治理积极贡献中国智慧、中国方案。年轻一代是推进国家治理的生力军,要坚定制度自信、树牢制度意识,维护制度权威和刚性,对行之有效的制度创新性发展;善于通过建章立制深化改革、破解难题、推动工作,不断探索新经验新做法,为党和人民创造更多制度性成果。

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