山西省教育厅关于印发《山西省职业院校管理水平提升行动计划实施方案》的通知
晋教职〔2016〕5号
各市教育局，各高等职业学校，各普通中专学校：
为深入贯彻落实全国、全省职业教育工作会议精神和国务院、省政府关于加快发展现代职业教育有关文件要求，推动职业院校以强化教育教学管理为重点，全面贯彻落实国家有关政策、制度、标准和要求，根据教育部《职业院校管理水平提升行动计划（2015-2018年）》，结合我省实际，制订《山西省职业院校管理水平提升行动计划实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：山西省职业院校管理水平提升行动计划实施方案
山西省教育厅
2016年2月6日
山西省职业院校管理水平提升行动计划实施方案
为全面贯彻落实全国和全省职业教育工作会议精神，不断提高职业院校管理规范化、精细化、科学化水平，实施好《教育部关于印发〈职业院校管理水平提升行动计划（2015—2018年）〉的通知》（教职成〔2015〕7号，以下简称《行动计划》），特制订《山西省职业教育管理水平提升行动计划实施方案（2015—2018年）》（以下简称《实施方案》）。
一、实施《行动计划》的目的和意义
加强职业院校管理，既是职业院校深化内涵建设的内在需要，又是加快发展现代职业教育的现实要求。近年来，在省委、省政府的正确领导下，我省职业教育深化改革，加快发展，取得了显著成绩，职业院校管理水平也得到了相应的提高。但在加快发展现代职业教育的形势下，职业院校因内部管理不适应而暴露出来的问题越来越突出，一些院校管理理念、方法、手段落后，管理规范化、制度化、科学化水平不高，办学行为不规范，政策规定执行不严格，工作责任目标落实不到位，管理粗放、效益低下的现象逐渐显现，严重影响办学水平和人才培养质量的提高。进一步推进职业院校管理工作规范化、制度化、科学化，成为现阶段推动职业教育科学发展的当务之急。
按照教育部的部署，我省计划自2015年秋季学期起，在全省职业院校组织实施职业教育管理水平提升行动计划，力争通过三年努力，使职业院校管理理念全面更新，现代学校制度逐步完善，办学行为更加规范，办学活力显著增强，办学质量不断提高，依法治校、自主办学、民主管理的运行机制基本建立，多元参与的职业学校质量评价与保障体系不断完善，职业院校吸引力、竞争力和社会声誉明显提高。
二、实施《行动计划》的工作要求
（一）认真研读，把握精神
深入学习和研究《行动计划》，充分认识和理解其重要意义和丰富内涵。《行动计划》是深入落实国家职业教育相关政策、制度、标准，指导职业院校建立自我诊断、自我改进和自我完善的长效机制，实现我国职业教育现代化战略任务的重要制度设计。通过系统学习，职业院校要深刻领会《行动计划》的实质要求和各项工作任务相互之间的内在联系，结合本地本校具体实际，充分调动广大教职工的积极性、主动性，针对性地采取措施，倡导“改变从今天开始”，以6项行动20项活动为载体，从点滴开始，从细小起步，坚持立知立行立改，通过扎扎实实的活动实施《行动计划》，切实改变管理面貌，加快提升管理水平。
（二）全面实施，明确责任
《行动计划》提出6项行动20项工作任务，是我省各级教育部门和职业院校必须认真落实的规定动作，各市各职业院校要结合自身实际，按照《行动计划》的工作目标、原则和要求，结合本地本校实际，逐条逐项对照检查，在充分研究讨论基础上，集中教职员工意见建章立制，制定切实可行的实施方案，突出解决长效机制问题。各地、各校要细化工作任务，拟定路线图，划定时间表，明确责任主体，确保各项活动有序开展，不折不扣地全面落实《行动计划》的各项任务要求。
（三）落细落小，务求实效
《行动计划》是一项系统工程，落实《行动计划》的主体是职业院校。各职业院校要系统梳理、系统设计，把落实《行动计划》与日常管理工作有机的结合起来，从细节入手，系统实施。要坚持“活动贯穿”始终和全员参与的工作方法，以活动促管理，以活动促落实。通过各种活动的开展，促进职业院校牢固确立以人为本管理理念，逐步完善现代学校制度，不断规范办学行为，不断增强办学活力，努力提高办学质量，构建符合本地区、本院校的管理模式，形成各具特色的管理文化，切实提高院校管理的规范化、精细化、科学化水平。
（四）统筹推进，分类指导
高职院校在省教育厅的统一指导下，按照《行动计划》的要求开展活动；各市、各中等职业学校要把贯彻落实《行动计划》与管理星级学校创建工作有机结合起来，巩固我省加强中职学校管理三年行动计划成果，加强先进经验推广和成效深化。国家示范（骨干）职业院校、国家级重点中职学校着重完善现代学校制度，在管理水平提升方面发挥示范引领作用；省级示范院校、省级重点学校改革管理方式，提高治理能力和水平；一般职业院校全面健全学校管理各项制度，完善管理机制，规范办学行为；薄弱学校由各级教育部门组织与示范校结对子，实现跟踪指导、有效帮扶。
三、工作步骤
我省贯彻落实《行动计划》工作分四个阶段进行：
第一阶段：学习宣传、对照检查阶段（2016年1—6月）
各市教育局要及时将本《实施方案》转发至市县中等职业学校并制定本市的实施方案。各级教育行政部门和职业院校要及时做好《行动计划》宣传发动工作，精心组织、周密部署对《行动计划》的学习和宣传，提高思想认识，明确任务要求，提高工作主动性、积极性。
要对照《行动计划》的6行动20项任务和36个管理工作参考点，结合院校实际，查找梳理院校管理工作中存在的薄弱环节和突出问题，列出问题清单，立足当下，着眼长远，对症施治，提高院校管理工作的针对性和有效性。
第二阶段：集中整改，建章立制阶段（2016年7—12月）
围绕院校的教师队伍管理、学生管理、教学管理、经费管理、安全管理、后勤管理等重要领域，聚焦关键，进行专项治理。在解决常规管理领域存在的突出问题的同时，紧扣院校管理的关键环节，着力解决以人为本、依法治校、民主管理理念比较淡薄，规则、标准意识不强，管理手段方法陈旧，运用信息技术能力不足，管理人员专业化水平亟待提升等问题，从点滴开始，从细小起步，建章立制，立行立改。
第三阶段：逐级落实，全面推进阶段（2017年1—2018年6月）
以项目推进，完善管理体系。将《行动计划》中的6大行动和30个任务分工，按照相关性进行“项目”梳理，在目标管理的基础上，确定项目推进时间、工作任务和预期目标，做到每个项目都要有班子成员牵头，责任到部门、到人，形成“一级抓一级、层层抓落实”的良好局面。《行动计划》列举的院校管理10个重要领域工作中的36个主要参考点，各职业院校要对照要点，以精细化管理、优质化服务为目标，创新运行机制，完善院校章程、制度标准，规范工作流程，建立以教育教学管理为重点，体现院校特点的质量监控和保障管理体系，全面推进院校管理工作各项指标的建设，加快提升管理的整体水平。
建立长效机制，持续改进。管理过程中坚持持续反馈和改进，形成适时调节、反馈和支持的运行机制，改变重制度建设，轻反馈改进的现状。积极研究借鉴“目标管理”、“ISO9001质量管理”、“绩效管理”、“6s管理”等管理模式的成功经验，努力构建符合本院校特点的管理模式，建立自我完善、自我改进、自我发展的长效机制，不断提高管理规范化、精细化、科学化水平。
第四阶段：总结经验、巩固提高阶段（2018年7—12月）
通过三年的努力，各地、各院校逐步形成各自的管理特色，要认真总结经验，系统整理固化规章制度，提炼优秀案例，凝练管理特色，发现和推广各市、各职业院校管理的典型经验。教育厅将择机组织开展管理经验交流展示活动。
四、保障措施
（一）加强组织领导
各级教育部门负责行动计划的总体设计、全面部署和监督指导，掌握重点任务推进节奏。各级各类职业院校成立校长牵头的工作领导组，形成一把手亲自抓，全员参与、全方位推进《行动计划》的局面。
（二）加强过程监管
1．建立活动方案报审备案制度。各市、各高职院校和省直中专学校的活动方案报省教育厅。市属中职学校的活动方案报各市教育局，经审核备案后在相关网站上向全省发布，供各地、各校参考借鉴。
2．建立工作监测和信息交流制度。省教育厅在山西职教网建立专项工作监测和经验交流平台，监测各级教育部门、各类职业院校6项行动20项活动开展情况，及时反映工作动态，交流工作经验。
3．建立工作通报、评优评比制度。各级教育行政部门要及时通报工作情况，推广典型、交流经验，反馈问题、及时指导。省教育厅将依据职业院校管理工作实效及实施《行动计划》取得的实绩，遴选推荐中等职业学校优秀的管理五星级学校和高职管理10强学校申报全国职业院校管理500强。
（三）强化督促考核
各市教育行政部门要加强对实施《行动计划》工作的督促指导，形成有效工作机制。中职学校实施《行动计划》要与深化管理星级学校创建工作相结合，各市要把管理星级学校创建工作制度化、常态化，每年开展评估检查，并打破“星级终身制”，实行动态管理，滚动建设。高职学校实施《行动计划》的情况要与高校领导班子任期目标责任制考核、高校年度目标工作目标责任制考核结合进行。
（四）营造良好环境
倡导“改变从今天开始”，行动需在当下。采取集中学习、专题研讨、专家辅导等多种形式开展《行动计划》学习宣传讨论，要综合利用各类主流媒体和网站、微博、微信等新媒体，营造舆论氛围，使《行动计划》和国家职业教育政策法规、制度标准入脑、入心，扩大《行动计划》的参与度和影响力，形成实施《行动计划》的工作合力。
